Наиболее адекватная (на мой взгляд) классификация информации по видам доступа приведена на схеме ниже. Она полностью соответствует российскому законодательству, но существует множество нюансов...
 |
| Классификация информации по категориям доступа |
Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " определяет подразделение информации (в зависимости от категории доступа к ней) на общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (Ст.5).
В той же статье информация классифицируется по способу распространения. Важным здесь является обособление информации, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению. Т.е. доступ к этой информации ограничивать... противозаконно. О какой информации идет речь:
Информация, к которой нельзя ограничивать доступ
Перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, указан в Ст.10 того же ФЗ РФ от 27 июля 2006 г. N 149 "Об информации...":
- нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
- информации о состоянии окружающей среды;
- информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
- информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
- иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
Эта "иная информация" устанавливается в федеральных законов, касающихся некоторых специфических сфер деятельности, например, в законах о благотворительной деятельности и некоммерческих организациях или в законах об акционерных обществах ( пример для акционерных обществ ).
Государственная тайна
Регулирование вопросов, связанных с этим видом тайн возложено на Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I " О государственной тайне ". Перечень сведений составляющих государственную тайну определен в Ст.5, где они сгруппированы по следующим направлениям:
- сведения в военной области
- сведения в области экономики, науки и техники
- сведения в области внешней политики и экономики
- сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму
Конфиденциальная информация
Перечень сведений конфиденциального характера опубликован в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 « Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера ». К видам конфиденциальной информации, согласно этому указу относятся:
- Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
- Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ " О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства " и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна).
- Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
- Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (коммерческая тайна).
- Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
На самом деле зачастую одни и те же сведения могут относится к различным категориям тайн. Например, сведения составляющие врачебную тайну, наверняка являются чьими-то персональными данными. Некоторые виды тайн, определенных в федеральных законах РФ будут расписаны ниже.
Виды тайн в российском законодательстве
(по материалам Алексея Лукацкого)
Коммерческая тайна
Сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
- N 98-ФЗ " О коммерческой тайне "
Банковская тайна (тайна банковских вкладов)
- ФЗ 395-1 " О банках и банковской деятельности "
- 857 ГК РФ
- Таможенный кодекс РФ
- ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций"
Служебная тайна
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами
- Указ Президента от 6.03.1997 №188
- 139 ГК РФ
- ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"
- Постановление Правительства РФ от 3.11.94г. № 1233
Тайна кредитной истории
Информация, которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и хранится в бюро кредитных историй
- 218-ФЗ " О кредитных история "
Тайна страхования
Сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц
- 946 ГК РФ
Тайна завещания
Сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены
- 1123 ГК РФ
Налоговая тайна
Любые полученные налоговым органом,органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике (за рядом исключением)
- 146-ФЗ "Налоговый кодекс РФ"
Тайна усыновления ребенка
- 223-ФЗ Семейный кодекс Р
Врачебная тайна
- 117-ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
Медицинская тайна
Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе заболевания, иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина, а также сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора. Результаты обследования лица, вступающего в брак.
- Основы законодательства РФ обохране здоровья граждан
- 223-ФЗ Семейный кодекс РФ
Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений
На территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи
- 176-ФЗ "О почтовой связи"
- 126-ФЗ "О связи"
- УПК РФ
Тайна частной жизни (личная тайна)
Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
- Конституция РФ
- 150 ГК РФ
Аудиторская тайна
Любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми им заключены трудовые договоры, при оказании услуг (за рядом исключений)
- 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
Тайна судопроизводства (тайна следствия и судопроизводства)
- 241 УПК РФ
- 10 ГПК РФ
- 11 АПКРФ
- 166 УПК РФ
- Указ Президентаот 6.03.1997 №188
Адвокатская тайна (тайна судебного представительства)
Любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю
- 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ"
Тайна нотариальных действий (нотариальная тайна)
Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с его профессиональной деятельностью. Суд может освободить нотариуса от этой обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Поскольку нотариусы предоставляют информацию о совершенных ими нотариальных действиях нотариальным палатам, должностные лица этих палат также обязаны сохранять нотариальную тайну.
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
Тайна исповеди
Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.
- 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"
Тайна голосования
Подсчет избирательных бюллетеней проводится таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
- 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ"
- 19-ФЗ "О выборах Президента РФ"
- 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"
Тайна сведений о мерах безопасности в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа
Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью
- 311 УК РФ
Журналистская (редакционная) тайна
- 2124-1-ФЗ "О средствах массовой информации"
Тайна вероисповедания
Сведения об отношении к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, об участии или неучастии в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, о деятельности в религиозных объединениях, об обучении религии
- 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"
Тайна сведений о военнослужащих внутренних войск МВД
Сведения о местах дислокации или о передислокации соединений и воинских частей внутренних войск, а также сведения о военнослужащих внутренних войск,принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей
- 27-ФЗ "О внутренних войсках МВД РФ"
Другие виды тайн
Вообще Лукацкий нашел целых 65 видов тайн в нашем законодательстве. Проблема в том, что некоторые из них означают одно и то же понятие, некоторые являются частными случаями других (или пересекаются), а другие вообще рудиментарны...
