ФАС хочет оштрафовать Ru-Center

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) намерена завести административное дело в отношении крупнейшего регистратора интернет-имен RU-Center. В ходе проверки признаков согласованных действий при регистрации доменов в зоне .РФ компания так и не представила ФАС необходимые документы. RU-Center ссылается на то, что не может передавать персональные данные своих клиентов.

О том, что в отношении регистратора RU-Center будет возбуждено административное дело за непредставление документов, рассказал начальник управления информационных технологий ФАС Владимир Кудрявцев. По его словам, компании грозит штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб. Поскольку в деле участвуют два юридических лица RU-Center (ЗАО "Региональный сетевой информационный центр", АНО "Региональный сетевой информационный центр"), штраф может составить от 600 тыс. до 1 млн руб. "RU-Center сначала просил отложить срок представления документов, но в итоге мы их так и не получили",— поясняет господин Кудрявцев. Речь идет о документах, касающихся доменных аукционов, стоимости проданных доменов и того, на кого они были реально зарегистрированы.

Открытая регистрация в зоне .РФ стартовала 11 ноября прошлого года. Первыми разошлись такие имена, как "работа.РФ", "видео.РФ", "магазин.РФ", "золото.РФ", "квартира.РФ", "сайт.РФ". В первые часы открытой регистрации RU-Center зарезервировал на себя более 60 тыс. доменов. Со стороны координационного центра национального домена сети интернет основные претензии к RU-Center заключаются в том, что около 25 тыс. самых популярных доменов (например, "магазин.РФ", "цветы.РФ" и др.) были реализованы путем закрытых аукционов, что противоречит правилам регистрации. По данным RU-Center, регистратор выручил на доменных аукционах 366 млн руб., самая высокая цена домена достигала 15 млн руб.

ФАС усмотрела признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ "О защите конкуренции" в процедуре проведения аукционов среди пользователей на право регистрации доменных имен в кириллической зоне .РФ. В нем говорится о запрете соглашений или согласованных действий между компаниями на товарном рынке. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, санкция за нарушение этой статьи может достигать 15% от суммы выручки компании на конкретном рынке.

Представитель RU-Center Андрей Воробьев утверждает, что регистратор не представил документы, так как ФАС запросила персональные данные клиентов, что противоречит законодательству. Он также отмечает, что существует всего два способа разрешения ситуации, когда на доменное имя одновременно претендуют несколько заявителей: соответствующее доменное имя может быть либо зарегистрировано за тем из них, кто подал заявку на его регистрацию первым, либо за тем заявителем, который победит по результатам аукциона. "Несмотря на кажущуюся справедливость первого способа, первым подать заявку довольно часто успевает не тот, кто имеет интерес в использовании домена, а тот, у кого больше знаний и связей в области интернет-технологий",— поясняет господин Воробьев.

Распределение доменов в зоне .РФ уже стало предметом разбирательств на уровне правительства и Генпрокуратуры. В феврале депутаты Госдумы Александр Хинштейн и Александр Коган направили письмо премьер-министру Владимиру Путину. В частности, отмечали они, акционером RU-Center является родная сестра бывшего заместителя министра связи Алексея Солдатова. Он покинул министерство осенью прошлого года, а в феврале планировалось, что господин Солдатов возглавит наблюдательный совет созданного некоммерческого партнерства "Лига безопасного интернета", одним из учредителей которого является фонд Marshall Capital Константина Малофеева. Председателем попечительского совета лиги избран министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев. 

Недавно закрытое межведомственное заседание по поводу запуска кириллического домена с участием представителей ФСБ, МВД, ФАС, администрации президента РФ и Минкомсвязи провела Генпрокуратура (см. "Ъ" от 14 февраля). По его итогам Минкомсвязи было поручено подготовить свою оценку ситуации вокруг доменов .РФ, ответ еще не готов.