Изменения в законодательстве о персональных данных: почему 14, а не 23 или 17?

Принятый Думой 26 апреля сразу во втором и третьем чтении после почти 8-летнего нахождения под сукном и подписанный 7 мая 2013 г. Президентом Федеральный закон № 99-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных” и Федерального закона “О персональных данных”» в конечном итоге оказался не очень похож на тот, который прошел первое чтение.
Первоначально предполагалось, что изменения будут внесены в 23 закона, в конечно варианте таковых оказалось чуть больше половины – 14 (в том порядке, как они расположены в законе):