ЕС не спешит с блокировкой Telegram

Еврокомиссия сообщила «Известиям», что полная блокировка мессенджера Telegram на территории Европейского союза в настоящее время не рассматривается. Однако существует специальная процедура, позволяющая временно приостановить работу сервиса в странах ЕС в случае, если он будет представлять риски для безопасности государств союза.

Представитель Еврокомиссии Тома Ренье пояснил, что временная приостановка работы платформы возможна только при наличии серьезного нарушения общественной безопасности в Европейском союзе. По его словам, вероятность такого сценария крайне мала.

Ренье также отметил, что Еврокомиссия ведет собственные подсчеты количества пользователей Telegram в ЕС. Если число пользователей превысит 45 миллионов, платформа будет признана «очень большой онлайн-платформой» и попадет под прямой надзор Еврокомиссии. По данным Telegram, на февраль 2024 года в ЕС насчитывалось 41 миллион пользователей мессенджера, но в Еврокомиссии считают, что реальное число больше.

В рамках Европейского союза надзор за работой Telegram возложен на Бельгийский институт почтовых услуг и телекоммуникаций (IBPT). Ведомство подтвердило «Известиям», что взаимодействует с Еврокомиссией и Telegram, но не раскрыло данные о числе пользователей платформы.

Если все же Telegram будет признан «очень большой онлайн-платформой», ЕК получит возможность временно приостанавливать его деятельность на всей территории ЕС. Однако это крайняя мера, на которую Еврокомиссия пойдет только в случае продолжающихся нарушений закона. Вначале на платформу будет наложен штраф в размере до 6% от мирового годового оборота компании.

Ренье также пояснил, что приостановка работы платформы в ЕС будет временной мерой, поскольку, если Telegram вновь начнет соответствовать требованиям DSA, не будет необходимости препятствовать его функционированию.

Согласно DSA, крупные онлайн-платформы должны предоставлять пользователям инструмент, позволяющий легко сообщать о незаконном контенте. Такие сообщения должны быть оперативно обработаны, а контент — удалён. Кроме того, платформы обязаны сотрудничать с лицами или организациям в странах ЕС, которые «на основе их опыта и навыков» будут сигнализировать о незаконном контенте, подлежащем модерации.

Игорь Бедеров, руководитель компании «Интернет-розыск», отметил, что у ЕС есть все возможности, чтобы точно подсчитать количество пользователей Telegram и при необходимости заблокировать его работу. По его словам, все крупные операторы связи, такие как Vodafone, работают централизованно, поэтому получить от них данные о пользователях Telegram не представляет сложности. Обычно речь идет об активных пользователях, которые заходят в мессенджер хотя бы раз в неделю. Что касается блокировки, то в отличие от России, в Европе применяются технологии анализа пакетного трафика, которые позволяют точно определить, к каким ресурсам обращается пользователь, и таким образом блокировать доступ к Telegram на уровне трафика.

Telegram неоднократно привлекал внимание европейских властей. Администрацию приложения обвиняли в содействии распространению дезинформации и поддержке экстремизма. В марте 2024 года суд в Испании временно запретил сервис из-за жалоб медиакомпаний на нарушение авторских прав. В Норвегии в марте 2023 года запретили использование Telegram на рабочих устройствах госслужащих.

Обсуждения о блокировке Telegram в ЕС усилились после задержания создателя мессенджера Павла Дурова во Франции в августе 2024 года. Его обвинили в том, что Telegram предоставлял услуги шифрования для преступников, включая распространение детской порнографии и наркотиков. Дуров находится под подпиской о невыезде. В других странах ЕС также высказывались претензии к мессенджеру. Министры юстиции Дании и Швеции высказывались о сложности борьбы с преступностью из-за шифрования сообщений, используемого в Telegram. В Германии мессенджер обвиняли в недостаточном сотрудничестве с властями по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.

По словам Бедерова, у ЕС, как и у России, нет технических мощностей для чтения переписки всех пользователей Telegram. К тому же такие действия противоречат принципам работы правоохранительных органов, которые должны это делать, только получив соответствующее разрешение. Однако правоохранители могут получить доступ к переписке, если знают номер телефона пользователя, например, через перевыпуск SIM-карты. «Через оператора вы заворачиваете трафик на себя и расшифровываете трафик, который идет на Telegram», — рассказал эксперт.

Бедеров также отметил, что существует шпионское ПО, такое как израильская программа Pegasus, которая «прекрасно читала Telegram». Таким образом, заключил он, существует много способов получить доступ к переписке в Telegram, если известно имя преступника.