Госзакупки и льготы: Минцифры обновляет требования к совместимости ПО

Минцифры опубликовало на портале regulation.gov.ru проект постановления, который устанавливает дополнительные требования к программному обеспечению, включенному в реестр отечественного ПО. В документе говорится, что разработчики обязаны обеспечить совместимость своих программных продуктов как минимум с двумя операционными системами, которые также включены в реестр. В случае если программа предназначена для программно-аппаратного комплекса (ПАК), то ей необходимо обеспечить совместимость хотя бы с одной ОС из реестра.

Проект постановления предусматривает поэтапное введение новых требований. С 1 июня 2025 года они начнут действовать для офисного программного обеспечения и средств виртуализации. С 1 января 2026 года новые правила будут распространяться на программное обеспечение для обслуживания, решения для облачных вычислений и системы хранения данных. К 1 января 2027 года требования коснутся промышленного программного обеспечения и продуктов для управления процессами в организациях.

Кроме того, Минцифры планирует утвердить порядок проведения проверок на соответствие требованиям о совместимости с операционными системами для программного обеспечения, уже внесенного в реестр. Конкретные сроки проведения этих проверок будут определяться после обсуждения с разработчиками.

В Минцифры пояснили «Коммерсанту», что несоответствие дополнительным критериям не приведет к исключению из реестра. Однако их выполнение предоставит преимущество в государственных закупках.

Также ограничения затронут государственные компании, которые намерены внести в реестр программное обеспечение, разработанное для внутреннего использования. Теперь они смогут включать в него только те продукты, которые не имеют аналогов в уже существующем перечне. Это требование вступает в силу с 1 января 2025 года.

Кроме того, как следует из документа, Минцифры вводит дополнительные критерии, соблюдение которых предоставит разработчикам преимущества при участии в государственных закупках, что описывается как правило «второй лишний». Среди них: подтвержденная совместимость программного обеспечения с процессором из реестра Минпромторга (с 2028 года — с двумя процессорами), поддержка российских браузеров и другие критерии. Введение данных требований, как отмечается, направлено на систематизацию и повышение качества отечественных платформенных решений и программно-аппаратных комплексов, а также на укрепление доверия к таким продуктам.

Среди дополнительных требований к разработчикам программного обеспечения указано обязательное наличие средств разработки (SDK), которые не содержат санкционных ограничений на их использование субъектами Российской Федерации, юридическими и физическими лицами. Эксперты издания отмечают, что использование SDK иностранного происхождения, таких как Android SDK, основанный на AOSP (Android Open Source Project), может повлечь риск несоответствия требованиям, если в их лицензиях предусмотрены ограничения для российского рынка. Это может затруднить получение статуса соответствия дополнительным критериям.

Ранее сообщалось, что юридические риски могут быть связаны с включением в реестр операционных систем, созданных на основе AOSP. Внимание к этой теме привлекли операционные системы «Ред ОС М» (разработка компании «Ред Софт») и Kvadra OS (разработка компании Yadro). Такие риски обсуждались в контексте возможных ограничений и трудностей при соблюдении новых требований.

Эксперты предполагают, что в случае принятия проекта постановления операционная система «Аврора», разрабатываемая «Ростелекомом», получит значительное преимущество при государственных закупках. Это может привести к отказу заказчиков от приобретения систем, созданных на базе AOSP. Компании «Ред Софт», Yadro и «Ростелеком» от комментариев воздержались.