Эльбрус не тянет? IT-отрасль требует отсрочки новых стандартов

Ассоциации предприятий в сфере информационных технологий обратились к Министерству цифрового развития с просьбой пересмотреть предложенные изменения к требованиям для программного обеспечения, уже включенного в реестр российского софта, а также для новых продуктов, претендующих на этот статус. В письмах, направленных в министерство, содержится аргументация в пользу смягчения ряда критериев, представленных в проекте постановления правительства, опубликованного в конце 2024 года. Достоверность данных подтверждена представителями ассоциаций.

Документ предлагает с 1 июня 2025 года ограничить возможность госкомпаний включать свой софт в реестр, за исключением случаев, когда отсутствуют аналоги или есть значительный спрос на продукт. При этом объем продаж таким компаниям не должен превышать 30%. Также предполагается, что включаемое в реестр ПО должно соответствовать следующим критериям: быть совместимым с микропроцессорами из списка Минпромторга (с 2028 года – не менее чем с двумя такими процессорами), а также работать на двух российских операционных системах для компьютеров и ноутбуков или одной операционной системе в составе программно-аппаратных комплексов.

Присутствие в реестре имеет ключевое значение для разработчиков, так как обеспечивает налоговые льготы, включая снижение ставки налога на прибыль до 3% и страховых взносов до 7,6%. Кроме того, такой софт освобождается от НДС и может рассчитывать на дополнительные меры поддержки.

Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) предложила отложить внедрение требования о совместимости с отечественными процессорами на 5–7 лет. В настоящее время в реестре Минпромторга числится только один процессор – «Эльбрус-16С», который не поддерживает ряд языков программирования, необходимых для создания кибербезопасных решений. Помимо этого, его производительность значительно уступает даже массовым моделям Intel Core i7. В письме подчеркивается, что на базе данного процессора невозможно реализовать средства информационной безопасности, соответствующие требованиям критически важных инфраструктурных объектов, включая государственные структуры, энергетический сектор, финансовую отрасль и транспортные компании.

В ассоциации также указали, что требование о совместимости с одной российской операционной системой для программно-аппаратных комплексов нецелесообразно. Специалисты отмечают, что такие решения разрабатываются под конкретное оборудование и функционируют как единое целое, имея общий серийный номер. Обеспечение их совместимости с другой операционной системой требует значительных дополнительных затрат. Представители производителей подчеркивают, что тестирование и адаптация софта к различным аппаратным платформам увеличат расходы и сроки разработки.

По мнению представителей Ассоциации крупнейших потребителей ПО и оборудования (КП ПОО), новые требования могут привести к исключению из реестра программных решений, уже интегрированных в информационные системы и критически важные проекты. Для обеспечения совместимости с двумя операционными системами потребуется пересмотр архитектуры программных продуктов, что неизбежно приведет к увеличению затрат и задержкам в процессе импортозамещения. Ассоциация предлагает вводить новые требования поэтапно и установить запрет на исключение программного обеспечения, имеющего стратегическое значение.

Некоторые эксперты указывают, что обязательное соответствие двум операционным системам может стать препятствием для включения в реестр. Различия в архитектуре и требованиях ОС вынуждают разработчиков адаптировать код, разрабатывать дополнительную документацию и обеспечивать поддержку нескольких версий продукта, что приводит к значительным расходам. Однако есть и противоположные мнения: часть участников рынка поддерживает инициативу, полагая, что это позволит исключить из реестра слабые решения и стимулирует развитие отрасли. Они отмечают, что в текущем перечне Минцифры зарегистрировано около 40 операционных систем, что дает заказчикам возможность выбора и содействует конкурентоспособности отечественных разработок.

В Министерстве цифрового развития заявили, что новые требования не направлены на исключение компаний из реестра и не приведут к массовым удалениям. Подчеркивается, что предусмотрен переходный период, в течение которого разработчики смогут адаптировать свои продукты. Для зрелых решений из реестра, таких как операционные системы, базы данных и офисное ПО, будет предусмотрена добровольная проверка на соответствие новым критериям. При этом несоответствие дополнительным требованиям не станет основанием для исключения, но может ограничить доступ к госзакупкам. В Минцифры отметили, что проект постановления еще дорабатывается с учетом мнений представителей отрасли и государственных ведомств.