Под контролем ЦБ: в России появится реестр доверчивых граждан

Депутаты Государственной думы рассмотрели и одобрили в первом чтении законопроект, направленный на борьбу с телефонным мошенничеством. В ходе заседания представители Минцифры, являющейся главным разработчиком инициативы, представили доклад по ключевым положениям будущего закона. Депутаты оценили предложенные меры и внесли свои замечания, которые будут учтены ко второму чтению. Издание «Известия» ознакомилось со стенограммой обсуждения.

Как сообщил заместитель министра цифрового развития Иван Лебедев, выступавший в качестве основного докладчика, в настоящее время треть всех преступлений в стране совершается с использованием информационных технологий. С 2022 года ежегодный рост числа таких преступлений составляет 30%, а их общее количество уже превысило 700 тысяч. При этом 70% зарегистрированных случаев связаны с мошенничеством или кражей. От действий злоумышленников пострадало более миллиона граждан, а суммарный ущерб, по разным оценкам, достигает 200–250 млрд рублей.

В ходе обсуждения глава комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолий Аксаков отметил, что основной метод, которым пользуются мошенники, — это социальная инженерия, предполагающая психологическое манипулирование жертвами. По его словам, в большинстве случаев граждане сами переводят средства злоумышленникам, причем такие ситуации происходят в десять раз чаще, чем случаи хищения денег через украденную информацию. Депутат подчеркнул, что даже биометрическая защита не всегда оказывается эффективной, так как человек под влиянием мошенников может добровольно перевести деньги.

В качестве одного из способов защиты Аксаков предложил создание специальной базы данных, в которую будут включены граждане, уже несколько раз ставшие жертвами мошенников. Если человек из этого списка попытается оформить кредит или осуществить перевод, ресурс «ФинЦЕРТ», который работает при Центральном банке, должен уведомлять финансовые организации. Это позволит банкам оперативно оценить добросовестность операции и при необходимости приостановить её до выяснения обстоятельств.

По замыслу законодателей, база будет находиться в ведении ЦБ, что должно исключить риск утечек данных. Аксаков уточнил, что предлагаемые меры не создадут значительных ограничений для доверчивых граждан. Предполагается, что система сможет автоматически оценивать, подвержен ли человек в данный момент влиянию мошенников, и передавать соответствующую информацию банкам. На проверку операции может потребоваться от пяти до тридцати минут.

Заместитель главы Минцифры Иван Лебедев напомнил, что в законопроекте уже предусмотрена мера, способная снизить вероятность попадания граждан под влияние злоумышленников. По его словам, мошенники часто оказывают психологическое давление на жертву во время телефонного разговора, заставляя её передавать конфиденциальную информацию или выполнять указания. Если же короткие сообщения с кодами подтверждения будут приходить с временным интервалом, например в десять минут, человек сможет осмыслить ситуацию и принять более рациональное решение, что снизит вероятность совершения ошибки.

В Минцифры подчеркнули, что инициатива по созданию базы требует детального обсуждения. В ведомстве заявили, что любые подобные меры должны разрабатываться с учетом соблюдения прав граждан и требований законодательства, в том числе в сфере защиты персональных данных.

В Центральном банке отметили, что пока не получали предложения о создании такой базы, но подчеркнули, что у банков уже есть инструменты для выявления и предотвращения мошеннических операций. В Почта Банке считают, что в целом такой подход можно реализовать, однако на данный момент сложно оценить его эффективность.

Эксперты указывают на неоднозначность предложений. Глава Союза потребителей РФ Алексей Койтов отмечает, что без официальных процедур признание человека подверженным влиянию мошенников может быть спорным. Он подчеркивает, что введение таких ограничений должно проходить с участием суда или родственников гражданина.

В то же время глава «Общественной потребительской инициативы» Олег Павлов поддерживает нововведения, отмечая, что аналогичные меры уже применяются в Европе. Там в случае подозрительной транзакции счета клиентов временно замораживаются, чтобы предотвратить кражу средств.