Второй шанс или вторая ошибка: разработчики настаивают на защите от вендор-экзита

Российские разработчики программного обеспечения обратились в Минцифры с предложением расширить меры господдержки в условиях возможного возвращения западных конкурентов. Как сообщил «Ведомостям» исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) Николай Комлев, среди инициатив – введение государственного регулирования цен на отечественное ПО, взыскание компенсаций с западных компаний за убытки, а также отмена штрафов за использование иностранного софта.

АПКИТ, в которую входят такие компании, как «Ланит», 1С, VK и «Лаборатория Касперского», предлагает сохранить и продлить меры импортозамещения, если санкции сохранятся после окончания спецоперации. Это касается субсидий, налоговых льгот и льготного кредитования как для разработчиков, так и для заказчиков российского ПО. Также ассоциация настаивает на внесении изменений в Налоговый кодекс, позволяющих учитывать расходы на отечественные IT-решения в себестоимости продукции.

В числе финансовых инициатив – расширение программы Российского фонда развития информационных технологий, предоставляющего субсидии и гранты, и создание рабочей группы по ценообразованию. По словам Комлева, у потребителей сложилось мнение о высокой стоимости отечественного ПО, что мешает переходу на него. В рабочую группу предлагается включить представителей ФАС, Счетной палаты, Генпрокуратуры, отраслевых ассоциаций и крупнейших разработчиков.

В августе 2024 года министр цифрового развития Максут Шадаев сообщил, что Минцифры готовит законопроект о введении специального сбора за использование иностранного программного обеспечения. По мнению Николая Комлева, такая мера не имеет экономического обоснования. Он полагает, что в результате пользователи будут склонны либо оплачивать незначительный штраф и продолжать использовать зарубежные продукты, либо вовсе переходить на пиратские версии. Это, в свою очередь, может привести к снижению выручки российских разработчиков и сократить их возможности для инвестиций в создание новых решений.

Среди прочих предложений — усиление популяризации российских технологий через образовательные инициативы, такие как программы «Код будущего» и «Цифровые кадры», а также введение симметричных ограничений для западных компаний. В частности, предлагается запретить их участие в государственных закупках и предусмотреть компенсацию убытков, которые российские заказчики понесли после ухода этих вендоров с рынка в 2022 году.

По словам Комлева, у бизнеса есть опасения, что в случае возвращения иностранных вендоров процесс импортозамещения может замедлиться, а без стимулов компании, не перешедшие на российское ПО, могут этого и не сделать.

Руководитель АНО «Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ» Илья Массух на заседании общественного совета при Минцифры 28 марта отметил, что и бизнес, и государство уже вложили значительные ресурсы в импортозамещение, и возвращение западных игроков несет риски.

Минцифры, по словам представителя ведомства, сохранит меры поддержки российских IT-компаний и рассматривает их как приоритет. Все предложения АПКИТ будут рассмотрены, и ведомство сформирует официальную позицию. При этом в Минцифры не исключают, что возможное возвращение иностранных IT-компаний может позитивно отразиться на конкуренции с российскими производителями софта.

26 марта министр Максут Шадаев сообщил, что видит в возвращении западных вендоров стимул для развития отечественного рынка. Он подчеркнул, что действующие меры поддержки сохранятся, а дополнительные меры относительно ограничений на иностранное ПО до сих пор остаются под вопросом.

Согласно ФЗ-44, с 2023 года действует приоритет на закупки отечественного ПО в госсекторе. В рамках нацпроекта «Экономика данных» предполагается, что к 2030 году 80% российских организаций в ключевых отраслях перейдут на отечественные решения. Также предусмотрены льготы: сниженная ставка налога на прибыль (5%), нулевой НДС для разработчиков, льготные кредиты, освобождение от проверок, льготная ипотека и отсрочка от армии для сотрудников IT-компаний.

По мнению экспертов, рынок нуждается в сбалансированном регулировании, и возвращение зарубежных вендоров может как усилить конкуренцию, так и создать определённые риски. В сегменте B2B конкуренция способна повысить эффективность, особенно с учётом растущего спроса на защищённые решения и сервис непрерывного сопровождения. В условиях равной стоимости пользователи отдадут предпочтение тем поставщикам, которые обеспечивают соответствие требованиям безопасности и обладают необходимыми лицензиями. В этом контексте радикального вызова со стороны иностранных компаний не ожидается.

Однако одновременно указывается на риски демпинга — снижения цен для завоевания доли на рынке — и возможного переманивания квалифицированных специалистов. В связи с этим эксперты считают важным сохранить приоритетные меры поддержки для российских компаний и ограничить доступ западных поставщиков к существующим льготам.

Также отмечается, что без консолидации усилий отечественных разработчиков и появления конкурентоспособных продуктов рынок может вновь оказаться под доминированием иностранных решений. Для предотвращения этого предлагается формировать национальных лидеров в каждом сегменте IT-рынка. Подчеркивается, что российские решения за последние годы охватили почти все классы программного обеспечения и при поддержке государства способны в короткие сроки достигать зрелости.

В качестве превентивной меры на случай повторного ухода западных компаний с рынка предлагается ввести порядок обязательного депонирования их исходного кода с возможностью последующей передачи в общественное использование. Это позволит избежать ситуации, когда российские потребители снова останутся без поддержки и доступа к необходимым технологиям.

В то же время в тех сферах, где отечественные продукты уже зрелые и внедрены, эксперты не ожидают серьёзных потрясений. Приоритет в господдержке должен отдаваться направлениям, находящимся в стадии активного развития, таким как инженерное ПО и решения в области информационной безопасности, включая межсетевые экраны.

Особое значение имеет обязательное использование отечественного программного обеспечения в госсекторе, на предприятиях с государственным участием и на объектах критической информационной инфраструктуры — это остаётся центральным элементом стратегии импортозамещения. Дополнительно рассматривается возможность усиления поддержки экспорта российских IT-решений в страны БРИКС и другие дружественные регионы.